許善達：政府支出責任需要進一步理順 做必要調整
【《財經》年會專報】“支出責任上確實需要進一步的理順，做一些必要的調整，在理順支出責任條件下，再來調整政府和地方的關係”，原國家稅務總局副局長，中國註冊稅務師協會會長許善達11月29日在《財經》年會2013“議題一：挑戰與改革突破口”中做上述表示。現在人們總得來說認為中央政府拿到的份額比較多，地方政府財政份額比較少，如何改革有兩種不同意見。有一種意見說中央政府的收入規模比較多，但是中央政府可以多承擔一些支出的責任，並不主張把財力下放到地方，中央政府多承擔一些支出的責任。還有一種意見中央政府財政比重太大，把中央財力下放到地方政府一部分。許善達說，這兩種意見都是有道理的，只是說對於不同問題要用不同方式處理。
許善達說，我們司法體系，法院這樣體系，這個支出責任應該收歸中央，這樣能夠減輕在司法審判中間受地方財政經費的這種限制，一種約束，一種影響。像這樣的改革可以沿著這個方向去做。但是還有很多的這種支出責任，比如說像教育、衛生之類的，還是應該把更多的中央財力下放到地方。
許善達認為，調整中央地方分配的比例，跟支出責任的劃分是聯繫在一起的。有一部分支出責任按現在的情況應該上劃到中央，有一部分明確下放大地方，這樣能夠在這個基礎上再來調整中央地方分配的關係。現在來看很多的支出責任是混合的，同樣一個責任，中央也承擔，省也承擔，市也承擔，這種的責任分配是對我們財政支出的效率損傷是很大。在支出責任上確實需要進一步的理順，做一些必要的調整，在理順支出責任條件下，再來調整政府和地方的關係
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